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2006年政府工作报告

来源:县府办  作者:县府办   发布日期:2006/3/8 阅读次数:次 【字体:

政  府  工  作  报  告(摘要)

——2006年3月3日在威尼斯人网址第十四届人民代表大会第四次会议上

县  长   李  勇

 

一、2005年工作和“十五”时期发展回顾

  2005年,是实施“十五”计划的最后一年。全县人民在市委、市政府和县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,加快发展,胜利完成了县十四届人大三次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值突破50亿元大关,达到50.92亿元,同比增长13%;全县地方财政收入完成22275万元,同比增长27.4%(分税制地方财政收入30356万元,同比增长21.01%)。全年地方财政支出5.25亿元,同口径增长15.8%。工业经济持续强劲增长。继续实施“工业强县”战略,大力推进新型工业化,规模以上工业企业产值达17.93亿元,同比增长19.5%,在2002年的基础上翻了一番;完成工业及非公有制经济投入5亿元,天然气精细化工和轻型加工两大产业建设取得重大进展,朝阳工业园区已有4户企业竣工投产,一批工业经济新的增长点正在形成。全县工业经济综合效益指数达到180.2%,继续名列全市前茅。“三农”工作进一步加强。农业生产、农民增收、农业产业化和农村基础设施建设同步推进,全年实现农业增加值10.7亿元,同比增长5.9%;粮食产量达38.5万吨;农民人均纯收入达2989元,同比增长14.3%。贯彻中央和市委、市府决策,提前一年全部免征农业税及附加。蓝星公司被评为全市农业产业化“双十工程”企业。完成村级公路硬化80公里,生态家园富民工程“一池三改”1980户,解决农村饮水困难人口7783人。培训农村劳动力6374人,新增转移农村劳动力5730人。截止年底,已有303户1251名三峡工程云阳农村移民顺利搬迁落户我县。重大项目建设进展顺利。贯彻落实国家宏观调控政策,积极稳妥地抓好项目投资工作,全社会固定资产投资达22.69亿元,同比增长17.2%。垫(江)恩(施)高速路、重百垫江商场、垃圾处理场、县医院扩建及传染病医院建设、县城路网工程、二硫化碳、100万方脱硫等重大项目顺利实施。“创卫”工作全面启动,全市城镇化工作现场会议在我县成功召开,重庆规划展览馆垫江厅布展工作获得市政府表彰。县城公交车正式投运,公共交通结构得到有效改善。商贸流通繁荣活跃。以消费带动经济增长的成效日益明显,全年社会消费品零售总额达18.03亿元,同比增长13.9%;新华酒店跻身四星级酒店之列,成功举办了第6届牡丹节及各类商业活动。重庆百货主力综合商场的成功入驻,新世纪百货垫江连锁超市的开业营运,结束了垫江无大型百货商场的历史,开创了全县商贸流通业发展的新里程。社会事业健康发展。构建和谐垫江取得新的进展,计生优质服务先进县和农村中医工作先进县创建工作顺利通过市级验收,中小学德育工作荣获全市示范区县称号,县一职中创“国重”通过初评初审。县体育场免费向市民开放,全民健身活动蓬勃开展。政府自身建设得到加强。保持共产党员先进性教育活动取得明显成效。自觉接受民主监督、法律监督和舆论监督,认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议、批评、意见。机关效能建设深入开展,乡镇综合目标考核体系逐步完善。顺利完成全国第一次经济普查和1%人口抽样调查。六大“民心工程”如期完成。就业再就业工作创历年最好成绩,全年新增就业岗位4100个,下岗职工和城镇失业人员实现就业3734人。全县上下一心,群策群力,切实抓好禽流感、人-猪链球菌防控和自然灾害防御救险工作,成功处置了英特化工爆炸及污染物处置等突发事件,谱写了一曲曲动人的时代之歌、先锋之歌。

  过去的一年,全县经济社会发展取得的成绩,为完成“十五”计划画上了圆满的句号。“十五”时期,是我县夯基础、添后劲、增实力的时期,是垫江改革开放和社会主义现代化建设事业取得重大成就的时期,是全县城乡面貌变化最大、广大人民群众得实惠最多的时期!五年来,我们紧紧抓住西部大开发、高速路开通的重大机遇,加快推进建设渝东经济强县、富民升位、全面建设小康社会进程,垫江经济社会发展迈上了历史性新台阶。

  ——国民经济快速增长,发展实力显著增强。“十五”时期,全县地区生产总值年均增长12.4%,高于计划2.4个百分点。其中,第一产业增加值年均增长4.4%,第二产业增加值年均增长18.4%,第三产业增加值年均增长11.1%,县域经济增长动力日益强劲。“十五”时期,全县地区生产总值基本实现了五年翻一番的目标,人均GDP按常住人口计算达871美元,经济总量迈上了新台阶。“十五”期末,全县财政收入是“九五”期末的2.74倍,年均增长22.4%。全县经济发展呈现速度、效益同步增长的良好势头,经济社会发展主要指标在三峡库区生态经济区名列前茅,2000年至2004年连续五年获得市政府区县经济社会发展综合考评一等奖。

  ——经济结构调整取得实质性进展,发展动力更加强劲。三次产业比重由2000年的29.4∶37.2∶33.4调整为2005年的19.8∶46.0∶34.2。工业经济实力不断增强。“十五”期末,全县工业增加值和规模以上工业总产值分别比“九五”时期增长2倍和2.4倍,全县工业增加值占地区生产总值的41.2%,工业经济税收占全县税收收入的62.2%,工业经济已成为县域经济增长的主要动力;累计完成工业及非公有制经济投入14.23亿元,增加规模以上企业13个,培育金花企业5个、明星企业10个、小巨人320个,非公有制经济占国民经济的比重逐年提高,桂溪镇连续5年荣获重庆市发展乡镇企业明星乡镇称号。新型工业化开始起步,天然气精细化工和轻型加工两大产业深入推进,形成了合成氨、硝铵、硝酸钠、吗啉、焦亚硫酸钠、成品医药等优势化工产品系列,正在积极培育二硫化碳、二甲基亚砜、二甲醚、L—乳酸等精细化工产品产业链,缫丝织绸、玻棉建陶、烟花爆竹、摩托车配件、印刷包装等轻型加工业不断发展壮大,高速度高质量建成了全国规模最大、年产400万套的摩托车轮毂企业。朝阳工业园区建设卓有成效,引进企业或项目10余个,引进资金2.2亿元,成功实现了园区工业从无到有的重大突破,逐步形成了渝东地区特色鲜明的发展格局。农业农村经济健康平稳发展。五年来,农业总产值增长了3.7倍。粮食产量稳中有增,建成了一批优质粮油生产基地和优质肉猪、肉羊、肉兔、土鸡生产基地。生猪良种覆盖率达到75%,畜牧产值累计达38.06亿元;蚕茧产量累计达1081.3万公斤,年人均创收29.1元;完成7600亩白柚高换和4000亩夏橙示范园建设,榨菜、蘑菇、藠头、蜜本南瓜、丹皮等区域特色产业规模日益壮大。共培育市级龙头企业3个,县级龙头企业11个。农村基础设施和生态环境建设进一步加强,农业综合生产能力不断提高,农村面貌显著改善。硬化农村公路160公里,完成跳石病险水库整治等各类水利工程项目1.9万余处,新增有效灌面9800亩,治理水土流失面积159.9平方公里,改造中低产田8.18万亩,完成退耕还林11.6万亩。全县机耕面积达84.6万亩,机收面积达15万亩,农业机械化率达12.2%,农机化水平列全市前茅。农民增收渠道不断拓宽,劳务经济快速发展。建立县级职业技能培训基地11个,常年外出务工人员逾20万人,农民务工年收入超过10亿元。第三产业优化升级。“十五”时期,全县商贸流通蓬勃发展,物价平稳,社会消费品零售总额年均增长14%,大商贸、大流通格局基本形成。相继建成了渝东建材综合市场、渝东商业城、西欧花园商业步行街,各类专业市场购销两旺,辐射能力不断增强;引入了一批市内外知名的连锁商场和主力名店,连锁、超市、配送等现代业态日渐活跃。培植了新华酒店等4户星级酒店,连续六年成功举办牡丹节,太平牡丹景区荣膺AA级旅游景区和全国首批农业旅游示范点。外贸出口业务稳定发展,餐饮、娱乐等消费繁荣兴旺,房地产、中介、家政、咨询、邮政通讯等消费持续升温。

  ——基础设施建设取得突破,发展平台更加坚实。“十五”时期,全社会固定资产投资累计完成85.77亿元,是计划的2.86倍,是“九五”时期的4倍。交通建设再上台阶。五年新增高速公路44.2公里,三级以上公路128.2公里,新、扩建车站场7个,渝宜(昌)高速路的开通和垫恩高速路的开工建设,凸显了我县陆上交通枢纽地位。城镇建设日新月异。五年来,新增城镇面积10.8平方公里,其中县城规模扩大1.2倍达到10平方公里,新增城市绿化面积32万平方米,新增城市道路68公里。相继建成了迎宾大道、桂东大道、桂西大道、凤山西路等城市骨架道路,竣工了玉河水厂技改及城市供水工程、污水处理厂、休闲广场等一批市政基础设施项目,开发了豪门花苑、西欧花园、桂溪名苑、佳华雅苑、鼎峰小区等重点新区和旧城改造项目。综合整治后的桂溪河面貌焕然一新,两岸环境优美。一座人气旺盛、充满活力、生机勃勃的中等城市框架已具雏形。“两万农民进城镇”顺利推进,城镇化和城市管理工作成效明显,获得市委、市政府表彰。能源、水利、通讯建设发展迅猛。完成桂南110千伏变电站技改,开工兴建220千伏变电站,农村电网改造面达到40%,实现了同网同价。新建1座CNG加气站,完成天然气三期脱硫技改。固定电话用户五年增长了3倍,移动电话用户达12万户,光纤电视用户达8万户,新增互联网用户6000户,电信、移动、联通、网通、铁通竞相发展。

  ——改革开放深入推进,发展活力明显增强。行政管理体制改革取得成效,县乡机构、事业单位、村组建制等改革先后完成。深化行政审批制度改革,组建了县行政服务中心,行政审批项目由404项精简到241项,进一步降低了行政成本,提高了行政效率。财税改革稳步推进,实施了国库集中支付、非税收入收缴、收支两条线等规范化管理,推进了乡镇零户统管、政府采购等财政管理体制改革,清理并加大“普九”等政府性债务偿还力度,财政支出结构不断优化,公共财政框架逐步建立。投融资体制改革进程加快,建立了渝垫国资经营公司等融资平台,实现了银企合作多元化。国企改革不断深化,完成了69户国有企业的产权制度改革,富源、鼎发、供电、八四等重点企业通过资本整合,产权结构进一步优化,发展活力日益增强。积极稳妥解决了原绸厂、东山煤矿、龙华矸砖厂、龙华水泥厂等国企改革遗留问题。粮食、商贸流通体制改革稳步推进。完善了农村第二轮土地承包关系,农村税费改革全面深化。社会事业改革步伐加快,殡葬、教育、文化、卫生等各项改革顺利实施。对外开放进一步扩大,招商引资取得重大突破。重庆捷力轮毂、上海百金、青岛啤酒、重庆新华集团、浙江德华、重庆百货、新世纪百货等一批颇具实力的企业成功落户垫江。累计引进县外资金达15.7亿元,超过十五期前历年引资总额,为全县经济社会发展注入了活力。

  ——社会事业全面进步,发展态势趋于协调。五年来,共引进推广科技成果287项,科技对全县经济增长的贡献率达到42%。教育改革和发展成绩显著,“两基”成果巩固提高,教育质量稳步提升。县职教中心成功创建国家级中等职业学校,垫江中学、县委新党校、教师进修校、众旺职中建设卓有成效,职业教育、特殊教育、民办教育齐头并进,协调发展。中小学危房改造累计完成11万平方米,解决了127所农村学校师生饮水困难。卫生事业健康发展,公共卫生体系建设不断完善,服务能力明显增强,农村三级卫生网络日益健全。县中医院晋级为二等甲级医院,“非典”等重大传染病防治取得显著成效,人民群众的健康水平明显提高。人口、资源、环境三大基本国策全面落实,“少生优生优育”政策导向不断强化,累计发放计生奖扶资金130余万元;水资源、矿产资源得到有效保护、合理利用,土地整理开发深入推进,基本实现耕地占补平衡;环境保护取得成效,生态环境质量明显改善。体育场、职教中心、新华书店、青少年活动中心、残疾人康复中心、儿童收养中心等一批重点社会事业项目先后建成,并逐步发挥作用。文体广电事业蓬勃发展,初步建成了辐射各乡镇和广大农村的有线电视网络,群众性精神文明创建活动深入开展,县城桂溪镇荣获“全国群众体育先进单位”称号,澄溪镇荣获全国创建文明村镇工作先进村镇称号。

  ——依法治县稳步推进,发展环境不断改善。“建设平安乡镇、创建平安垫江”卓有成效,法制宣传、法律服务、人民调解工作得到加强,25.5万人接受了“四五”普法教育。《行政许可法》全面实施,反腐倡廉、纠风治乱深入推进,“经济110”作用得以发挥,依法行政、文明执法、热情服务的氛围日益浓厚,发展环境进一步趋好。社会治安综合治理成效明显,垫江监狱、基层派出所、司法所等政权建设项目进度加快。依法严厉打击和惩处各类刑事犯罪活动及黑恶势力,人民群众的安全感日益增强。编制完成了全县突发公共事件应急综合预案,安全生产基层基础工作不断强化,各类公共突发事件得到妥善处置,遏制了重特大事故的发生。高度重视人民群众来信来访,认真解决社会热点、难点问题,信访维稳工作连续五年荣获市委、市政府考评一等奖。

  ——人民生活水平明显改善,发展成果惠及千家万户。“十五”期末,全县人民总体生活水平基本实现小康目标,城乡群众充分享受到改革发展所带来的实惠。城镇居民人均可支配收入达8997元,比2000年增加2848元,年均增长7.9%;农民人均纯收入比2000年增加1172元,年均增长10.4%,高于全市平均水平204元;城乡居民储蓄存款余额达40.9亿元,比2000年增长1.13倍。城乡居民生活水平不断提高,居住条件、生活环境和消费结构明显改善,城镇人均住房使用面积由“十五”期初的21平方米增加到28平方米,住房、汽车、教育等大宗消费迅速起步,旅游、文化、健身、休闲、娱乐等健康消费快速提升。社会保障和救助体系日益健全,以城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险和城市低保、农村特困救助等为主要内容的社会保障体系初步建立,五年累计发放养老保险金2.2亿元、低保金1484万元、失业保险金1040万元,实施农村特困救助14940人次。就业再就业成效明显,累计新增就业岗位9500个,实现再就业7042人,其中“4050”人员1493人。完成35个村的插花扶贫,减少绝对贫困人口5000人。投入资金3140万元解决了24万余农村人饮困难。

  过去五年,政府职能进一步转变,公共服务、社会管理进一步加强,服务型政府建设迈出坚实步伐,各项工作都取得新的进步。经济责任审计、工商、侨务等工作受到国家部委表彰,民政、统计、人事、质监、食药监、物价、烟草、盐务、外事、消防、气象、防灾救灾、妇女儿童、老年人、残疾人、无线电、民兵预备役、民族宗教、台湾事务、档案史志等工作都取得新的进步。

  各位代表!“十五”时期,我们在取得显著成就的同时,也为经济社会发展积累了宝贵的经验:一是要坚持发展主题。坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和市委、市府的大政方针,结合垫江实际,审时度势,抢抓机遇,明确发展目标,搞好发展规划,以科学发展观指导经济社会加快发展。二是要坚持抓重点求突破。突出阶段性工作重点,有所为,有所不为,一鼓作气抓好对全县发展具有带动作用的重点工作和骨干项目。三是要坚持改革开放战略。积极稳妥推进改革,不断增强体制机制动力;全方位招商引资,借力发展,加快融入市场经济体系。四是要坚持团结协作。求真务实,真抓实干,调动一切积极因素,形成加快发展的强大合力。五是要坚持用改革和发展的办法解决前进中的困难和问题。正确处理好改革、发展和稳定的关系,努力维护全县政治社会稳定大局,加快推进全县政治、经济、文化和社会建设进程。

  回顾过去五年,我们深深感到“十五”的成就来之不易,这是全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,解放思想、团结协作、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向战斗在各条战线的全县人民和驻垫部队、武警官兵致以亲切的问候!向支持、关心垫江经济建设和社会发展的各界人士、各位朋友表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!  

  反思“十五”工作历程,我们也清醒地看到,垫江经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题,政府工作中还有许多薄弱环节。一是经济总量依然偏小,产业竞争力较弱。经济社会发展总体处于低水平上的高增长,面临着增加总量和调整结构的双重压力。同时,产业发展尤需加大力度。工业经济起步晚,企业核心竞争力较弱,资源综合利用和抵御市场风险的能力有待提高。农业农村经济发展水平偏低,农业增效、农民增收难度较大。二是政府投融资能力较弱。历史债务和财政负担较重,项目储备策划水平不高,经济增长的动力不强。三是社会发展问题仍较突出。科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后,尤其是农村社会事业发展更为落后。四是改革发展成本日益加大。土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面存在的矛盾仍然突出,安全生产同样也是我们工作中的薄弱环节,构建和谐社会任重道远。五是政府的社会管理、公共服务职能有待进一步加强。公务员队伍综合素质还不能很好适应新的发展要求,各类人才短缺直接制约着经济社会发展,行政工作的效能需要进一步强化和提高。我们一定要居安思危,奋发图强,坚定不移地用改革发展的办法解决好前进中的困难和问题,以实际行动赢得全县人民的支持和信任!

二、“十一五”发展的目标和主要任务

  “十一五”是我们加快建设渝东经济强县、实现富民升位目标关键的五年。威尼斯人网址根据党的十六大、十六届五中全会、市委二届八次全委会和县委十一届七次全委会精神,结合垫江实际,组织编制了《威尼斯人网址国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。我们一定要按照科学发展观的要求,切实增强机遇意识、忧患意识和竞争意识,以高度的政治责任感和历史使命感,把垫江经济社会发展推向一个崭新台阶。

  “十一五”时期全县经济社会发展的总体要求是:始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局。认真贯彻“五个统筹”、“五个坚持”,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道。始终坚持深化改革,进一步扩大开放,坚定不移地实施新型工业化、农村城镇化、农业产业化战略。突出抓好社会主义新农村建设、工业经济发展、重大基础设施建设、商贸流通业发展等重点工作。始终坚持以人为本,大力加强经济社会薄弱环节建设。建设资源节约型、环境友好型社会,正确处理好经济发展与社会进步、城镇与乡村、人与自然、人与社会、改革发展与稳定的关系,努力构建和谐垫江,加快推进建设渝东经济强县、富民升位、全面建设小康社会进程。

  “十一五”时期我县经济社会发展的总体目标是:国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,初步建成渝东经济强县,为实现富民升位打下坚实基础;全面建设小康社会取得重要阶段性进展。具体目标是:

  ——县域经济综合竞争力不断增强。地区生产总值年均增长12%,2010年人均GDP按常住人口计算达到1400美元。地方财政收入年均增长12%。工业增加值年均增长20%以上,农业增加值年均增长4%以上,社会主义新农村建设迈出实质性步伐。

  ——资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。空气质量达到国家二级标准,城市地表水环境质量、声环境质量按功能区划达标。农村自来水供水人口达到42万人,农村集中式饮用水水源地水质达标率达到96%以上。森林覆盖率达到26 %以上,生态环境质量显著改善。

  ——基础设施建设取得突破性进展。全社会固定资产投资年均增长15%以上,一批关系全局、事关长远的重大基础设施项目基本建成,能源、水利、通讯供给保障能力大幅度提高。

  ——商贸流通等第三产业发展跃上新台阶。社会消费品零售总额年均增长13%。加快建设渝东重要的物资集散地和商贸中心。

  ——统筹城乡协调发展取得实质性进展。2010年城镇化水平达到48%。中等城市、小城市、中心镇、一般建制镇的网络式城镇化体系初步构建。加快形成县域三大经济板块良性互动、统筹协调的发展格局。

  ——改革开放取得重大突破。基本实现法治政府、责任政府和服务型政府建设目标。国有经济活力不断增强,非公有制经济进一步发展壮大。对外开放水平明显提高,开放型经济深入推进,招商引资五年累计到位资金超过20亿元。

  ——构建和谐垫江取得新的进步。2010年,城镇居民人均可支配收入达到13500元,农民人均纯收入达到4500元,中等收入者比重逐年提高。城镇登记失业率控制在4%以内,五年累计实现就业2.5万人。科技教育显著进步,人均受教育年限达到8.9年,城乡公共卫生、基本医疗服务体系和社会保障体系较为健全,年均人口自然增长率控制在5‰以内,民主法制建设、精神文明建设和社会治安、安全生产、信访工作取得新的进展。

  “十一五”发展目标,体现了时代的新要求,反映了全县人民的共同愿望。我们必须紧紧围绕上述目标,加快实施六大重点任务,促进全县经济社会又快又好地发展。

  (一)加快统筹城乡发展。

  努力建设社会主义新农村。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,搞好新农村建设规划,加强农村道路、农村沼气、农村电网、农田水利、广电通信等基础设施建设,探索新农村建设模式,建设一批相对集中、功能设施配套的农村居民新村。建立健全“三农”投入稳定增长机制,扩大公共财政覆盖农村的范围,加快发展农村教育文化、医疗卫生等社会事业,加快建设农村公共服务和社会保障体系,加快推进农村综合改革,加快构建适应新农村建设的组织结构体系,努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

  推进农村城镇化进程。继续实施“两万农民进城镇”工程,引导农民向非农产业转移,从政策、环境、体制上营造有利于农民进城镇的长效机制。大力发展农村二、三产业,积极寻求农村城镇化的产业支撑,营造资源要素向优势区域相对集中的长效机制。大力实施城镇带动战略,以澄溪镇、高安镇为重点,以中心镇、重点镇建设为促进,强化对周边集镇的辐射带动,营造城镇化发展优势互补的长效机制。

  (二)加快构建优势产业。

  坚定不移地推进工业强县。坚持走新型工业化道路,优化产业布局,加快结构调整,高效利用资源,减少环境污染,注重质量效益,切实转变经济增长方式。集中力量发展天然气精细化工和特色轻型加工工业,突出抓好朝阳工业园区建设,基本形成区域特色鲜明的现代工业体系,形成一批年销售收入达5亿元乃至10亿元的大型企业,五年内实现规模以上工业企业产值再翻一番,力争突破50亿元大关,为“工业反哺农业、城市支持农村”奠定坚实基础。着力提升企业核心竞争力,重点围绕市场开拓、新产品开发、新技术应用和资本经营等方面开展工作,力求在精细化工、轻型加工两大产业中有企业和产品在国内同行业居主导地位。

  打造渝东商贸流通中心。进一步扩大内需,拉动消费。围绕县域商贸体系和县城商贸格局,以县城商贸流通发展为重点,在迎宾大道、桂东大道沿线布局生产资料市场,建好一批专业市场,推进一批站场建设;围绕构建核心商圈引进商业大店、名店,培育特色商业街和骨干商贸企业,发展现代物流业,构建休闲购物、酒店餐饮、健身娱乐、商务办公等现代商贸流通业态。加快发展生态度假、休闲观光旅游。突出品质、环境、文化等城市内涵和人文景观,引导房地产业健康发展。

  进一步优化产业发展布局。总体上以县城核心区为龙头,以渝宜高速路、垫恩高速路等交通干线沿线经济潜力区为依托,带动东南高台地区等经济腹地发展,形成“核心区、潜力区、经济腹地”三大经济板块协调互动发展。

  (三)加快完善基础设施体系。

  加强交通、信息网络建设。不断健全交通体系,完善交通网络,以交通主骨架、枢纽节点和农村交通建设为重点,积极争取、尽快动建垫武(隆)高速路、长垫梁铁路,初步形成陆上交通枢纽格局。加强信息网络建设,加快广播电视数字化、网络化步伐,积极推进固定电话网、移动通讯网、宽带互联网升级改造。

  加强能源和重大水利工程建设。加快城乡电网改造等电力基础设施建设,提高供电质量。稳步提高天然气生产和净化能力,努力扩大原生气气源总量。重点抓好双河水库病险整治、“三库联网”工程实施,力争龙溪河流域综合整治、盐井溪水库上马新建,基本解决农村饮水困难和饮水安全问题。

  加强市政基础设施建设。强化城镇规划、建设和管理,重点搞好县城、中心镇的骨干路网、公共交通、园林绿化、环境设施等项目建设,建成一批城市景观、标志性建筑。

  (四)加快推进改革开放。

  加大改革攻坚力度。按照中央和市委、市政府的安排部署,整体推进行政管理体制改革,构建适应经济社会发展要求的行政管理运行机制。深入推进国有企业改革,促进现代企业制度的建立。继续推进财政管理体制改革,建立健全公共财政体系,积极推进投融资体制、社会各项事业改革,加快建设现代市场体系,建立高效、公正、快捷的经济社会运行机制和发展格局。

  努力扩大开放。坚持对外开放与对内开放并举,注重发挥“以商招商”优势,重点突出“招大招强”,加大招商引资力度,提高招商引资水平。加强与重庆、成都等重点区域的联系、合作,力争在引进符合垫江产业发展方向、资源环境匹配、市场潜力和质量效益较高的重大项目上取得重大突破。

  (五)加快建设资源节约型和环境友好型社会。

  努力建设节约型社会。大力发展循环经济,综合运用经济、法律、行政等手段,积极营造节约文化、环境文化氛围,倡导健康文明节约的消费模式,全面开展节约型企业、节约型机关、节约型单位创建活动,逐步形成节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的经济社会发展体系。

  加强生态环境建设和保护。注重发挥垫江生态环境良好的优势,保护子孙后代赖以生存的自然空间。强化对县域水资源、土地、矿产、森林和旅游资源开发的生态保护,逐步提高资源对经济社会发展的保障能力。巩固退耕还林工程建设成果,力争在天然林保护、农田林网、荒山造林、四旁植树等方面取得实实在在的成效。严格控制污染产业发展,合理布局工业项目,坚持工业污染防治“三同时”制度,加大对已有污染源的整治。强化城市环境保护,重点治理城市扬尘、烟气、噪声等污染,结合城市绿化、美化、亮化等措施,努力把威尼斯人网址城打造成为重庆最适宜人居的城市之一。

  (六)加快构建和谐垫江。

  大力实施“科教兴垫”、“人才强县”战略。建立健全科技创新的扶持和激励机制,鼓励企业创新技术,开发产品,创立品牌,加强与科研院所的协作联系,引导形成产、学、研相结合的创新模式。加大实用型科技成果的推广普及和应用力度,提高科技对经济社会发展的贡献率。优先发展教育事业,以改善农村教育教学条件为重点,切实抓好义务教育,加快发展职业教育和普及高中阶段教育,积极发展学前教育、成人教育,全面提高办学质量和水平,构建充满生机活力的现代教育体系,基本实现“渝东教育强县”目标。加强人才工作,创新人才培养、吸引和使用三大机制,努力建设一支素质优良、充满活力、适应发展的人才队伍,重点培养和造就一大批企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用型人才,缓解人才资源的瓶颈约束。

  加强社会保障和公共服务体系建设。强化政府促进就业的公共服务职能,抓好就业再就业工作。认真搞好扶贫救济、社会弱势群体帮扶、特殊人群点对点扶助等工作。强化公共安全保障体系,切实抓好安全生产,加强信访工作,全力维护社会稳定。加强公共卫生服务体系建设,整顿和规范医疗、药品秩序,突出解决“看病难、看病贵”的问题,提高全民健康素质。加强人口和计划生育工作,严格落实“十一五”人口和计划生育发展规划,促进人的全面发展。加强文化事业建设,大力弘扬社会主义先进文化。以现代文化诚信、宽容、博爱、协作、开放等积极要素,取代传统农耕文化中狭隘、封闭、自私、保守等消极要素;积极创造条件,筹建开放式公园、文化馆、民俗博物馆等文化设施,充分利用体育场、青少年活动中心、村级活动室等活动阵地,形成全民健身、全民参与健康文化娱乐活动的良好氛围。

  各位代表:未来五年的任务光荣而艰巨。我们必须坚定不移地贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,必须坚定不移地树立科学发展观和正确政绩观,必须坚定不移地团结和依靠全县人民,聚精会神,苦干实干,全面实现“十一五”规划预期目标,共同谱写垫江发展新的篇章。

三、2006年的重点工作

  2006年,是实施“十一五”规划的第一年。做好今年各项工作,对于“十一五”规划开好局、起好步有着重要的意义。2006年经济社会发展的主要调控目标建议为:地区生产总值增长12.5%,地方财政收入增长12%,重点企业能耗继续下降,城镇登记失业率控制在3.5%以内,城市居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。今年经济社会发展重点要抓好八个方面的工作。

  (一)围绕加强“三农”工作,加快社会主义新农村建设步伐。

  大力推进农村基础设施建设。高度重视并切实抓好“三农”工作,抓住国家投资方向和投资结构更多地转向农村的契机,进一步加大“三农”投入,着力发展农村教育、文化、卫生等社会事业,加快农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设,力争完成村级公路硬化60公里,新增“一池三改”6500 户,改造中低产田1.3万亩,完成对口插花扶贫1000人。提高农机化水平,扶持组建跨区联合收割作业组织。加强农村学校、乡镇卫生院、村卫生室建设,加快农村通讯网络、光纤电视等信息基础设施建设。启动“康居示范村”建设,力争新村建设进入全市试点。

  进一步优化调整农业农村经济结构。加快无公害农产品基地建设,推广标准化种植,集中培育地方优质粮油品牌;继续推进生猪适度规模经营,建成1个以上标准化养殖小区,搞好畜禽防疫检疫工作;夯实蚕桑产业基础,加强桑园管护,充分调动农民养蚕积极性,全年发种7.5万张,产茧4万担。推广“一镇一业、一村一品”经营模式,积极发展、巩固提高白柚、柑橘、蜜本南瓜、榨菜、青蒿、藠头、丹皮等区域优势产业,大力发展特色农副产品加工业,扶持壮大一批有实力、有潜力、重信用的农业产业化龙头企业。

  积极推进农村综合改革。坚持“多予、少取、放活”的方针,加快建立“三农”投入稳定增长机制,认真落实“一免三补”各项政策措施,千方百计增加农民收入。积极稳妥推进农村教育卫生、财政体制、乡镇机构等综合改革,推进农村土地承包经营权的依法有序、自愿有偿流转,推广“龙头企业+合作社+基地”等形式的农业农村合作经济组织,新增农村专业合作社、综合服务社各10个。按照“稳定总量、提高素质、优化结构、增加收入、适度回引”的思路,平衡县内劳动力需求,力争完成农村劳动力转移培训8000人、增加劳务收入4000万元,逐步实现由劳务输出大县向技工输出大县转变。完成三峡工程云阳农村移民搬迁,做好移民安稳致富工作。搞好农村防灾减灾、气象服务、农村科技等工作。

  (二)围绕两大体系重点,大力发展工业经济。

  全力推进“工业兴县、工业强县”战略。抓大放小,重点带动,围绕天然气精细化工和轻型加工业两大产业,在提高总量、提升质量、转变经济增长方式上下功夫,在推动园区建设提速、产业发展集聚上见成效,确保全年工业增加值增长20%以上,规模以上工业企业总产值达到22亿元以上。

  提升骨干企业核心竞争力,加快推进重点工业项目建设。认真落实县级领导定点联系重点企业或重大项目制度,扶持富源、鼎发、坤泰、八四、供电、天圣、青啤等重点企业不断创新技术,拓展市场,增强市场竞争力。抓好一批重点工业项目的前期工作,加快推进一批在建项目的施工进度,确保100万方天然气脱硫、3万吨二硫化碳项目年内竣工投产,启动坤泰轮毂二期、天圣制药三期工程以及重庆丝绸垫江公司织绸、年产16万吨液体燃料等项目建设,培育工业经济新的增长点。

  进一步加大朝阳工业园区建设力度。强化基础设施建设,服务入园企业,大力招商引资,实现新的发展。年内重点促进坤泰轮毂一期年产200万套摩托车轮毂达产达效,确保志红印务、维安电气、立信服饰等企业正常生产经营,加快博飞生物等企业的厂房建设并力争年内竣工试产。力争引进新的大项目落户,努力保持工业园区发展的良好势头。

  (三)围绕重大项目建设,积极促进城乡建设发展。

  保持固定资产投资稳定增长。狠抓水利、交通、能源、市政等重大项目建设,全年固定资产投资增幅达18%以上。积极策划一批重大项目,重点抓好龙溪河流域综合整治、长垫梁铁路、盐井溪水库等重大项目前期工作。继续落实重大项目建设包干责任制,加快推进双河水库病险整治、垃圾处理场、220千伏变电站、县城新水厂、县医院扩建、汽车中心客运站等重点工程建设,力争启动机关办公中心、商贸中心等项目建设,构筑经济社会发展的支撑平台。积极配合垫恩高速路建设,尽快启动垫涪路等县际公路改造,年内竣工周嘉高速路出口通道,稳步推进渡改桥和客渡船标准化改造,适度发展农村客运,方便群众出行。

  打好“创卫”攻坚战,全面提升城乡规划、建设和管理水平。尽快形成统一指挥、分级负责、条块结合、协调有序的“创卫”联动机制,巩固新民、澄溪、高安、周嘉、太平等五个市、县级卫生镇创建成果,增强全民“创卫”意识和城市观念,强化城市管理联合执法,建立起市容环卫管理长效机制,多管齐下促进县城美化、绿化、亮化和净化,确保县城年内实现市级卫生城市的创建目标。严格执行县城总体规划,加强城市基础设施建设,打通白银路、月阳路等县城联网道路。积极有序地推进房地产业发展,按照“优化城市规划设计、提高准入条件、重点实施成片开发”的原则,启动桂溪名苑三期、渝东商业城二期、桂溪河北塔片区等大型房地产项目。加快城镇化进程,继续以“两万农民进城镇”为载体,以“核心区、潜力区、经济腹地”三大经济板块布局为基础,制定促进区域经济协调发展的政策措施,发挥城镇带动,统筹城乡发展。

  (四)围绕扩大内需、刺激消费,尽快提升第三产业发展水平。

  采取更加有效的措施激活消费需求。通过落实惠农政策、控制农资价格、增加务工收入等形式增加农民收入,通过推行最低工资和最低小时工资制度、落实修改后个人所得税法、实施新的公务员工资制度等形式增加城镇居民收入,提高城乡居民购买力。

  发展壮大现代商贸流通业。坚持大商贸、大市场、大流通,进一步完善全县商贸流通产业总体规划和商业网点规划,加快西欧花园商业步行街、南门综合市场等专业市场建设,竣工水果批发市场、桂西大道农贸市场。大力发展连锁、专卖、配送、社区服务等现代物流业态,促进城市商业氛围的有效聚集和商贸功能的日益完善。实施农村市场、商贸“双建工程”,发展农副产品、生产资料、家用电器等特色商业,活跃农村市场,服务农民群众。

  充分依托太平牡丹花、沙坪油菜花、东印茶山、白家湖岛等生态资源,大力发展特色生态观光旅游。办好第七届牡丹节,以节庆活动为载体,积极接办市级、国家级大型活动,不断提高垫江知名度和美誉度。加快发展邮政通讯、中介咨询、家政服务、金融保险等服务业,提升酒店餐饮、休闲娱乐业档次,促进第三产业健康发展。

  (五)围绕深化改革、扩大开放,不断增强经济社会发展动力。

  加快体制机制创新。稳步推进行政管理体制改革,启动以乡镇机构改革为主的综合改革,初步建立统一高效的运行机制;巩固行政、事业单位改革成果,完善文化管理体制、水利工程管理体制、基层农业服务体系、国土管理体制等改革。加快建立现代企业制度,加强富源化工上市基础工作,强化鼎发公司经营管理体制优化工作,抓紧实施自来水公司产权制度改革,激发国有企业的生机与活力。加大商贸流通企业改革和国有粮食购销企业改革力度,继续深化教育、卫生、医疗等社会事业改革,加强粮食、农资、食品、医药等市场监管和价格监测,坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税行为,进一步规范市场经济秩序。

  加强财税金融工作。按照“巩固两大成果,实施三大改革,完善四大体系”的思路,稳定财政收入,优化支出结构,逐步提高各类公共服务的支出比重,严格控制政府性债务,加快县乡村债务偿还进程,全面推进乡财乡用县管,强化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度。积极打造融资平台,提高融资能力,加大不良贷款清偿力度。充分调动县内商业银行支持地方经济发展的积极性,继续加强与开发银行、兴业银行、民生银行的互利合作,完成开发银行年度融资计划。进一步加大投融资改革力度,规范国债管理,加快政府退出竞争性投资领域进程,鼓励并扶持社会资金、民间资本进入交通、旅游、供水供气等基础行业,提高投资效益。

  全力招商引资。进一步突出重点,抓住东部资本西进、区域协作等机遇,立足招大招强,力求在精细化工产业链条、摩托车零部件、服装轻纺等轻型加工及肉食品、榨菜等农副产品深加工方面取得突破。进一步完善机制,逐步形成以专业招商为引资重点、职能服务为服务重点的运行体系,优化招商奖励制度,突出个人实效奖励,齐心协力打好招商引资总体战。进一步优化环境,坚决遏止“四乱”行为,严格责任追究,真正建立企业满意、社会认可、群众赞同的招商引资长效服务机制。

  (六)围绕实施基本国策,切实抓好人口、资源、环境协调发展工作。

  大力实施可持续发展战略。继续推进生态环境建设和保护,积极引导社会资本进入荒山造林、退耕还林领域,完成3000亩退耕还林工程和150万株植树造林任务,推行公路、河流绿化,巩固全县林业建设成果。新增城市绿化面积3万平方米。启动节水、节电、节气、节地、节能五大行动,推进节能降耗,促进资源节约利用,努力建设节约型社会。加强环境保护,建立环保综合决策机制,完成桂溪河2公里污水处理管网建设。在市里的支持帮助下排除辐照场公共环境安全隐患问题。加大土地整治开发力度,完成全年耕地保护和占补平衡计划。加强人口和计划生育工作,争创国家级计划生育优质服务先进县,深入开展“少生快富”和关爱女孩工程,综合整治出生人口性别比,落实计生奖励扶助政策,改善人口结构,提高人口素质,促进人的全面发展。

  积极推进“三峡库区星火产业带”项目建设,逐步建立起以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系,抓好先进实用型科学技术的引进、推广和应用。坚持建设与管理两手抓,实施“双高普九”工程,深入推进中小学标准化建设,全面推进义务教育经费保障体制改革,推行农村义务教育阶段公办学校学生全部免收学杂费,实行真正意义上的义务教育。对教师编制、干部人事、学校布局和教育教学实行县级统一管理,对教师工资和教育经费实行资金统管、集中支付,年内力争全部偿还“普九”欠帐。大力发展高中段教育,实施垫中、师范、一中重点发展战略,年内完成规划布局、资源整合等基础工作,努力缓解高中阶段入学压力。积极发展职业教育,加快一职中创“国重”步伐,启动二职中创“市重”工作。全年完成2万平方米中小学危房改造。加强人才工作,结合职业教育发展和“阳光工程”实施,花大力气培养和引进一批化工工程、数控车床、企业管理等专业技术人才。大力发展卫生事业,支持发展中医药事业,做好2007年进入全市新型农村合作医疗试点的基础工作,积极创建规范化乡镇卫生院和村卫生室,加强医疗、卫生监管,健全食品药品监管网络,方便群众看病就医。发展文化体育事业,丰富群众文化生活,加强中心镇基层文化服务设施建设,启动文化馆项目建设,实施桂溪河两岸万米健身长廊工程,办好2006年全国汽车短道拉力赛垫江站等重大赛事。重视支持工会、共青团、工商联、科协等群团组织工作,认真开展民兵预备役、残疾人、民族宗教、外事、侨务和对台工作,做好妇女儿童、老龄、档案、质监、烟草、盐务等工作,促进社会全面进步。  

  (七)围绕以人为本,加快构建和谐垫江进程。

  大力营造构建和谐垫江的浓厚氛围。以建设“法治垫江、诚信垫江、礼仪垫江、平安垫江、生态垫江”为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入实施《公民道德建设实施纲要》,切实加强未成年人思想道德教育,扎实推进文明城镇、文明单位、文明村社、文明社区等创建活动,大力发展健康向上、各具特色的乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化。

  深入推进社会公共保障体系建设。狠抓就业、再就业工作,千方百计落实国家税费减免、小额信贷、社保补贴等就业再就业政策,注重发展劳动密集型产业,不断开发就业岗位。全年力争发放再就业小额贷款250万元,新增就业岗位2700个,下岗失业人员实现就业再就业1200人,其中“4050”人员300人。健全社会保障体系,衔接好“三条保障线”,力争进入全市农村养老保险和最低生活保障试点,健全养老、医疗、失业、工伤、生育等保险机制,不断提高社会统筹水平和保障能力。完善社会救助、灾害救援和扶贫济困体系,深入推进农村特困户救助工程,大力发展社会慈善事业,促进社会弱势群体帮扶步入规范化轨道。

  切实加强社会公共安全体系建设。狠抓安全生产,建立重大危险源和高危行业安全生产现状评价制度,加快实现乡镇安全监管规范化、企业安全管理标准化进程。创造条件、整合资源,组建危化行业突发事件抢险应急队伍,优化完善、积极演练安全保障预案。认真落实安全生产“一票否决”和安全事故责任追究制度,从源头上预防和杜绝重特大安全事故的发生。深入推进“建设平安乡镇、创建平安垫江”活动,加强民主法制建设,启动“五五普法”,加大法律援助、社区矫正、人民调解工作力度,推进法治型政府进程。加强社会治安综合治理,强化社会治安防控,依法严厉打击各类违法犯罪分子和黑恶势力,努力营造良好的社会治安秩序。认真落实维护社会稳定工作责任制,深入贯彻《信访条例》,加强矛盾纠纷排查调处工作,花大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热难点问题,全力维护社会稳定。

  (八)围绕为民服务,切实加强政府自身建设。

  一要学习强素质。巩固保持共产党员先进性教育活动成果,全面实施《公务员法》,增强政府公务人员的整体素质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,增强驾驭市场经济、管理社会和应对复杂局面的能力,增强依法行政、执政为民的能力。

  二要敬业担责任。政府每一位公务人员都要以爱岗敬业为己任,勇于承担责任,自觉讲政治、讲原则、讲大局,上对组织负责,下对广大人民群众负责,更要对自己的所作所为负责。要营造爱岗敬业、勇担责任的体制环境,强化政府公共管理、社会服务、市场监管、经济调节职能,加快服务型政府建设进程。推行县长、副县长职责“阳光”化,公开政务,取信于民。深化行政审批制度改革,加强行政服务中心和政府公众信息网站建设,不断提高行政效率。政府及其组成部门要率先诚信,逐步建立健全企业、社会单位和个人守信激励和失信惩戒机制,加快社会信用体系建设进程。

  三要求真抓落实。大力弘扬求真务实精神,切实转变作风,深入基层、深入群众,轻车简从、精简文会,沉心静气、踏实干事。认真贯彻《行政许可法》,严格依法行政,落实行政首长问责、重大事项决策和行政执法过错责任追究等制度,坚决做到规范执法、文明执法。自觉接受县委领导,接受人大及其常委会和政协监督,认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员提案,健全绩效评价机制、工作监督机制和审计监督机制,不断提高政府民主决策、科学决策和依法决策水平。

  四要廉洁树形象。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》各项规定,严格落实党风廉政建设责任制、监督考核和责任追究制度。年内要重点治理公务人员经商特别是开办娱乐业的问题以及借婚、丧、嫁、娶、生日之名敛财等问题,认真开展商业贿赂专项整治,进一步规范市场经济秩序。强化领导干部经济责任审计,建立和完善政府采购、招投标等制度,坚决纠正部门和行业不正之风,加大违纪违法案件查办力度,以实际行动赢得人民满意、群众信任和社会认可。

  五要为民办实事。今年将重点实施六项“民心工程”:一是解决13000人农村人口饮水困难。二是指导、帮助下岗职工和城镇失业人员就业和再就业2500人。三是实施县城东风桥改建工程,新建2座压缩式垃圾中转站。四是完成50套廉租房建设任务。五是完成老年公寓一期工程建设。六是启动社区平价医院建设试点工作,努力缓解群众“看病难,看病贵”问题。

  各位代表!“十五”的辉煌已经成为历史,“十一五”的发展正在拉开帷幕。新的目标令人振奋,新的挑战催人奋进,我们要走的路还很长,我们要做的事还很多。空谈误国,实干兴邦。我们一定要争做垫江发展的开拓者、实干家,坚决不做家乡振兴的旁观者、空谈家。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,加快构建和谐社会,团结一致,顽强拼搏,为垫江“十一五”经济社会的发展,为全县人民美好幸福的明天而努力工作!


2006年《政府工作报告》名词解释

 

  科学发展观:即坚持以人为本的全面、协调、可持续的和谐发展观念和发展道路。是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是“十一五”规划的指导思想和最鲜明的特点。

  五个统筹:即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

  五个坚持:即坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新;坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性;坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进改革;坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系;坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。

  和谐社会:构建和谐社会是科学发展观的核心内容,是经济和社会发展的最终归宿,是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展,人与自然和谐发展,人与社会和谐发展,社会与经济和谐发展,政治与经济和谐发展,物质文明和精神文明和谐发展。

  社会主义新农村建设:党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大任务,这既符合2020年全面实现小康社会的总目标,也是构建和谐社会的重要一环。中央对新农村建设的总要求和总目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,内容极为丰富,涉及到农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。

  资源节约型和环境友好型社会:即要统筹规划人口资源环境与发展,大力发展循环经济,强化环境管理,健全环境监管体制,完善环境法制,推进污染治理市场化,健全环境经济政策,加大环境科技的投入和能力建设力度,加强国际环境合作,以最大的资源利用效率和最小甚至是环境零损失的发展代价而建设的社会形态。

  可持续发展:即从经济学意义上讲,是不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础上的经济发展。

  循环经济:即对物质闭环流动型经济的简称。是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,因此其本质上是一种生态经济,循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向。它是实施可持续战略必然的选择和重要保证,是实现可持续发展的理想经济模式。

  生态家园富民“一池三改”工程:即按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》相关规定,农村沼气项目以“一池三改”为基本单元,即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

  三峡库区星火产业带:即重庆市采取“党政一把手科技示范工程”的项目实施方式,以现代高新技术推广为核心,以特色、优势产业为基础,以农副产品深加工为重点,以龙头企业为载体,建设重庆三峡库区“一县一业”(或几县一业)的优势特色产业集群,由多个产业集群汇集为三峡库区星火产业带。

  财政工作巩固两大成果,实施三大改革,完善四大体系:即巩固非税收入改革成果和部门预算与国库集中支付改革成果;推进乡财乡用县管改革,在部分县级重点部门中开展会计集中核算与国库集中支付相结合的改革试点工作、推进中小学教育经费管理制度改革;完善税源动态监控体系、非税收入监管体系、收入考核激励约束机制和县乡财政管理体制。

  义务教育“双高普九”:即高质量高水平普及九年义务教育。

  五五普法:即从2006年起至2010年止实施全国公民第5个五年普法规划。

  一免三补:即免征农业税及附加;对种粮农民的良种和再生稻进行直接补贴,对农民购置农机具进行补贴,对农民技能培训进行补贴。
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