威尼斯人网址

站内搜索: 热门搜索:  RSS
政府信息
最新信息
热点信息
当前位置: 网站首页 > 政府信息 > 政府工作报告 > 内容

2004年政府工作报告

来源:县府办  作者:县府办   发布日期:2005/4/1 阅读次数:次 【字体:

政  府  工  作  报  告
 
——2004年2月9日在威尼斯人网址第十四届
人民代表大会第二次会议上
威尼斯人网址县长   李  勇
 
各位代表:
  现在,我代表威尼斯人网址,向大会作工作报告,请予以审议,并请政协委员提出意见。
  一、战胜困难,突出发展,实现本届政府工作良好开局
  2003年,是全面建设小康社会的第一年,也是本届政府的开局之年、起步之年。一年来,我们在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,面对复杂多变的综合形势和突如其来的“非典”疫情,果断决策、沉着应对,抢抓机遇、加快发展,取得了“非典”防治和经济社会加速发展的双胜利,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务,全县上下形成了政通人和、百业俱兴、人民安居乐业的良好局面。
  2003年,全县实现国内生产总值37.58亿元,比上年增长12.7%,其中:第一产业增加值8.76亿元,增长4.8%;第二产业增加值16.08亿元,增长19.1%;第三产业增加值12.74亿元,增长10.8%,三次产业构成比重由2002年的23.8:40.8:35.4调整为23.3:42.8:33.9;全社会固定资产投资总额达到18.62亿元,增长24.2%;社会消费品零售总额达到14.35亿元,增长8.5%;地方财政收入首次突破2亿元大关,达到20669万元,增长25.2%;城镇居民人均可支配收入达到7397元,增加498元,增长7.2%;农民人均纯收入达到2223元,增加161元,增长7.8%;人口自然增长率为2.4‰。年内,我县在西部百强县评比中列第73位,较上年提前14位,这些都标志着全县经济社会发展迈上了新台阶,胜利实现了本届政府的良好开局。
  (一)发展思路日趋明晰,工作信心更加坚定。
  我们充分认识并牢牢把握长万高速路开通和垫利高速路建设所带来的重大历史机遇,根据本届政府任期目标,进一步坚定了“建设渝东经济强县,实现富民升位”的奋斗目标,及时作出了“把垫江建设成为重庆都市1小时经济圈内新兴的工商业中等城市和陆上交通枢纽”的城市发展定位。进一步细化了全县工业化、农村城镇化、农业产业化的发展规划,并对交通建设等专业规划进行了补充完善,重点突出工业经济、城镇化、招商引资和重大基础设施建设等工作。发展思路不断成熟和完善,为加快发展步伐,圆满完成政府工作目标任务奠定了坚实的基础。
  (二)突出工业经济发展重点,带动一三产业健康发展。
  工业经济支撑地位日益突出。全县共完成工业总产值26.41亿元,增长32.8%,其中规模以上企业实现产值10.11亿元,增长25.9%;工业经济效益综合指数为146%。鼎发、富源、电力、八四、青啤等重点骨干企业支撑作用明显,实现利税总额占全县工业企业的45%;非公有制经济发展迅速,实现工业总产值17.4亿元。全年工业及非公有制经济完成投资2.47亿元,超计划4700万元。鼎发公司三期脱硫技改,富源公司年产2万吨硝铵扩能技改、2万吨硝酸钾、2000吨吗啉,八四公司80万箱烟花爆竹一期工程,赛德公司平玻二线技改等重点工业项目如期竣工投产。“五十百”工程取得突破,实现“金花”企业3户,明星企业9户,“小巨人”企业232户。朝阳工业园区1.2公里的主干道已具雏形,900亩土地整治及出让工作正抓紧进行。全县工业经济获得了新的发展,被市政府评为年度工业进步奖。
  农业和农村经济基础地位得到巩固。“经济强镇工程”取得实质性进展。澄溪镇被列为全市首批启动的45个中心镇;澄溪、坪山、高安等8个“经济强镇”启动实施48个项目建设,完成固定资产投资5630万元。“农业产业化百万工程”顺利推进。全年种植优质油菜5.35万亩,推广良种母猪6000头,生猪良种覆盖率达到61%;收购蚕茧208.1万公斤,农民养蚕收入达到1976.2 万元;完成白柚品种改良15万株,4000亩优质加工型柑桔示范园建设进展顺利。帛秦、兴盛、蓝星、泰来等龙头企业茁壮成长,促进了农业产业链的培育。农业基础设施投入资金5180万元,重点完成了9座病险水库整治;完成退耕还林6.5万亩,荒山造林7万亩。全年新转移农村富余劳动力1.21万人,常年外出务工人员达到17.8万人,劳务收入已成为农民增收的主要渠道。
第三产业发展势头良好,市场建设、服务业发展取得新进展。列入全市100个重点投资合作项目的渝东建材综合市场已竣工投入使用;渝东商业城建设快速推进。帝都、富侨、北海道等服务设施的营运以及新华宾馆的开工建设,刺激了全县消费娱乐业的快速发展。成功举办了中国·重庆第四届垫江牡丹节和首届垫江白柚节,垫江牡丹生态旅游区顺利通过AA级旅游景区评审验收。金融保险、交通运输、邮政电信、移动通信、社区服务、物业管理等产业健康发展。
  (三)投资拉动效果明显,重大项目进展顺利。
  加快投融资体制改革及重大项目策划工作。以存量国有资产为载体,组建成立了项目投融资公司;启动实施项目“双五十”工程,加大对公益性、基础性重大项目建设投入力度,保持了固定资产投资的较快增长态势,投资对经济增长的贡献率达到70%。
重点工程建设有序推进。交通建设迈上新台阶,长万高速公路竣工通车,为垫江发展带来重大机遇;宽80米的迎宾大道如期建成,树立了我县建设史上的又一座丰碑;全面完成了渝巫路澄溪至新民段道路整治;垫道路二级改造进展顺利。同时,桂西大道二期工程、党校新区、职教中心、广电大厦、西门广场、桂溪河整治、玉河水厂日供水3万吨技改及管网工程等重大项目相继竣工。体育场、污水处理厂等重点基础设施项目顺利推进。
  (四)城镇化进程步伐加快,城镇功能日臻完善。
  工业化带动城镇化进程加快。“2万农民进城镇”工程年度目标如期实现,全县城镇化率达到32.2%,较上年提高了2.01个百分点。县城建设日新月异,长安文化小区、佳华雅苑、豪门花苑、宇田山庄已建成投入使用,西欧花园、土桥小区、桂溪名苑等新区开发正加快推进。新增城市道路7公里,新增城市绿地面积14万平方米,新安装人行护拦2300米,县城面貌焕然一新。中心镇建设步伐加快。澄溪镇建材交易市场、车辆服务中心等项目建设有序推进;高安镇西部新区开发进展顺利;坪山、周嘉等中心镇和建制镇也积极围绕农副产品加工、休闲旅游等产业布局,形成了特色鲜明的城镇化发展路子。城镇管理明显加强。成功实施县城车辆禁鸣和城镇环境卫生综合整治工作,县城交通秩序、环境卫生秩序进一步改观;6个中心镇相继成立了城管机构,建立起城镇管理长效机制;渝巫路沿线城镇及其它重点乡镇综合环境状况明显改善。
  (五)招商引资成效明显,各项改革稳步推进。
  抢抓高速公路建设开通的机遇,不断优化投资环境,全县上下掀起了前所未有的招商引资热潮,安商、亲商、富商的氛围日益浓厚。以牡丹节和总商会成立等大型活动为载体,走出去,请进来,招商引资取得显著成效。全年共签订项目投资合作协议113个,协议引资达25.03亿元,已到位资金3.52亿元。重庆民生燃气、新华集团、金谷集团、威龙钢构、格瑞公司、温州德力西电器、志红印务等企业相继投资垫江,为全县经济社会发展注入了活力,增添了后劲。
  继续深化农村税费特别是农业特产税改革,切实减轻了农民负担。全面实施殡葬改革,全县火化率达100%。启动了城镇职工基本医疗保险制度改革,稳步推进商贸流通体制改革和粮食流通体制改革。进一步深化和完善了县乡财政体制改革,继续推进预算外资金统管、部门预算、政府采购、会计委派、非税收入管理等财政预算管理体制改革。水利工程管理体制、自来水公司产权制度和信用社体制改革顺利启动。电力公司与重庆市建设投资公司组建成立了威尼斯人网址供电公司,实现了电力体制的转变,为进一步降低电价、解决工业发展“瓶颈”制约奠定了良好基础。科技、教育、卫生等各项改革有序推进,为经济社会健康持续发展创造了条件,提供了保障。
  (六)社会事业协调发展,民计民生保障有力。
  “科教兴垫”战略稳步推进。启动实施科技“金桥工程”11项;成人教育和特色职业教育成效明显,“两基”成果进一步巩固提高,顺利通过了市政府复查验收,义务教育普及率和高考升学率再创历史新高;县党校新区、实验小学一期工程已投入使用,垫中示范高中建设完成阶段目标,职教中心和一职中“创重”工作通过市级检查验收;投入679万元,完成中小学危房改造23000平方米,解决了20所农村学校饮水困难。加大公共卫生事业投入力度,抗击“非典”取得阶段性重大胜利,实现了零发病率、零感染率、零死亡率的目标。文体广电事业蓬勃发展,新发展光纤电视用户8500户,承办了市二届农运会民兵军事三项竞赛,在市一运会上取得了4金6银6铜团体总分第16位的好成绩。
  坚持可持续发展战略,切实加强生态环境建设和环境保护工作,生态环境质量不断改善。严格执行耕地保护基本国策,全面开展土地市场秩序整顿,基本规范了用地秩序,保证了重大建设的用地需求。人口与计划生育工作不断加强,计生村民自治试点成效明显,继续保持了低出生、低增长、低死亡的良性循环。
  切实关心群众生活,解决群众疾苦。千方百计筹措资金4200万元,确保了“三条保障线”的正常运转和国企下岗职工顺利出“中心”;投入资金400万元,帮助7万农民找到了致富项目;争取国债资金450万元,解决了鹤游、坪山、白家等地1.9万人饮水困难;不断创造就业机会,全年有3237人实现了就业和再就业;维护弱势群体合法权益,残疾人工作受到市上表彰;办结土地、房屋两证4800份,有效解决了社会遗留问题。年初威尼斯人网址承诺的农网改造、桂溪河整治等6项为民办实事项目均落到了实处。
  维护稳定工作取得明显进展。妥善处理了一系列热难点问题,年度信访工作综合考核荣获全市一等奖,重复信访专项整治工作名列全市第一名。民主法制建设得到了进一步加强。深入开展 “四五”普法活动,启动了服务型政府建设。行政审批制度改革初见成效,行政服务中心全年办结审批项目41500件,办结率达97%以上。加强社会治安综合治理,深入开展“严打”和治安突出问题专项整治,社会治安秩序不断好转。安全生产形势总体趋好,重特大事故得到有效遏制。
  人事、司法、审计、监察、工商、质监、物价、统计、烟草、盐业、档案、气象、保密、外事、侨务、对台、民族宗教、政务督查和无线电管理、老龄、妇女儿童、民政优抚、防灾救灾等工作紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局,为全县经济社会健康、协调发展做出了应有的贡献。
  各位代表:一年来,全县上下一心、团结一致、加压奋进,思发展,谋发展,抓发展,实现了本届政府工作的开门红。实践证明:我们90万垫江人民是能够开拓创新、勇于进取的,是能够成就大事的。过去一年工作所取得的成绩,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、政协的监督和支持,凝聚着全县广大干部群众团结协作、艰苦奋斗、开拓进取的辛劳和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向为垫江发展作出重要贡献的工人、农民、知识分子、机关干部、工商企业家、驻垫部队、武警官兵、公安民警、社会各界人士,以及关心支持垫江经济建设和社会发展的各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到在全县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:三次产业构成比重变化不大,经济结构优化调整的任务还十分艰巨;重点项目建设节奏调控不够合理,建设资金缺口较大,去年列入政府工作报告中的沙坪至周嘉、绿柏至界枫道路改造等工程项目未能如期进行;县乡财政负债过重,乡镇经济增长较为乏力;城乡就业、再就业压力大,解决社会弱势群体生产生活困难的任务仍很繁重;人才资源比较缺乏,已成为制约全县经济社会发展的“瓶颈”;因农村征地、城市拆迁、企业改革等造成的社会矛盾和问题还比较突出,保持社会稳定的任务还很繁重,等等。这些问题需要我们在今后的工作中采取措施,千方百计加以解决。
二、认清形势,把准方向,明确2004年政府工作目标
  2004年,是完成“十五”计划、谋划“十一五”发展的关键之年,也是我们抢抓机遇、突出发展,加快富民升位进程的重要时期。世界经济复苏和结构调整加快;全国宏观经济形势进一步趋好,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;市委、市政府加强对三峡生态经济区产业发展的支持,长万高速路经济带的逐步崛起,都为我们营造了良好的发展环境,提供了有利的发展机遇。同时,我们发展中存在的各种矛盾和周边区县加快发展的逼人态势,也给我们的工作带来了严峻挑战。逆水行舟,不进则退;百舸争流,慢进则退。我们一定要牢牢把握国家宏观政策走向,抢抓新高速、新垫江、快发展的重大机遇,勇于迎接挑战,变压力为动力,振奋精神,负重自强,加快推进全县经济社会发展进程。
  今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面贯彻落实党的十六届三中全会、市委二届四次全委会和县委十一届三次全委会精神,以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,坚持“能快则快尽量快”的原则,继续强夯基础,努力增强动力,优化调整结构,稳步提升总量。以全面建设小康社会统揽经济社会发展大局,突出工业经济和固定资产投资两大重点,以实施项目为载体,以促进投资为抓手,加快推进“三化”进程。进一步深化改革,优化环境,全力招商引资,不断缓解就业压力,努力提高人民生活水平,加快富民升位步伐,促进全县经济社会持续、快速、协调、健康发展。
2004年,全县经济社会发展的主要调控目标建议为:
  ——保持经济持续快速增长。国内生产总值增长12%,其中:第一产业增长3%,第二产业增长16%,第三产业增长12%;地方财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长12%。
  ——扩大就业,努力增加居民收入。城镇登记失业率控制在3.5%以内,新转移农村富余劳动力3050人;城镇居民人均可支配收入增长5%;农民人均纯收入增长6%。
  ——促进社会全面进步。城镇化率达到34.2%,人口自然增长率控制在4‰以内。
  要实现上述目标,我们必须认真贯彻落实十六届三中全会提出的五个“统筹”、五个“坚持”,加快经济建设步伐,促进社会全面进步。要更加注重“三农”问题与加快推进工业化、城镇化进程的关联度问题,统筹城乡经济协调发展;更加注重固定资产多元化投资主体培育和重大项目策划储备,保持投资拉动经济强劲增长的态势;更加注重协调改革、发展和稳定的关系,加快改革开放和招商引资进程;更加注重经济社会协调发展,提高公共服务水平;更加注重生态环境建设和保护,促进人与自然和谐发展。垫江发展的历史经验告诉我们:只要我们加强统筹协调,搞好综合平衡,正确处理好经济社会发展和改革开放中的各种关系,垫江经济社会就一定能够步入良性发展的快车道。
  三、把握全局,突出重点,统筹城乡经济协调发展
  统筹城乡经济协调发展,必须牢牢把握发展第一要务。2004年,要着手进行全县经济社会发展“十一五”规划的前期研究,尤其要加紧对事关全局的工业产业布局、商贸市场建设、生态环境建设和社会公共服务等专题规划的研究、制定,策划、包装一批新的重大基础设施和产业化发展项目。高度重视乡镇经济发展,加大统筹兼顾的力度,加强对不同经济发展带的分类指导,既要加快经济发展的速度,又要保持经济发展的连续性和稳定性;既要提高经济增长的总量,又要提升经济增长的质量,实现城乡经济协调发展。
  (一)进一步加大固定资产投资力度,强化重大基础设施建设。
  继续保持固定资产投资对经济增长的有效拉动。认真做好固定资产投资项目的结构安排,加强资金计划的平衡和监管,保持固定资产投资拉动经济快速增长的良好态势,年固定资产投资规模达到20亿元以上,投资率超过50%。充分利用新一轮经济扩张周期,积极策划推动一批重大基础设施项目,开辟新的投融资渠道,构建健康稳定的投融资体系,争取国债资金和市场资金的双向投入。继续实施项目“双五十”工程,加快做好长垫梁铁路、垫江至涪陵高等级公路、盐井溪水库、龙滩水库、龙溪河流域治理、县城新水厂、物流中心、澄溪至桂溪产业走廊、中心镇基础设施建设等重点项目的前期工作。
    全力推进重大基础设施项目建设。突出抓好凤山大道等县城东西向道路、城市电网改造、双河水库整治、垃圾处理场、朝阳工业园区、行政中心危房迁建、商业中心广场、太阳谷温泉城等8大重点基础设施建设。力争启动汽车中心客运站、桂西大道三期工程建设。配合做好垫利高速公路建设和垫道路改造,尽快完成桂南大道一期工程;完成沙坪至周嘉道路油化和绿柏至界枫道路整治工程;启动“村村通油路”工程试点,积极探索并加快发展农村客运市场。支持通信市场发展壮大,提高服务水平,加快党政信息网、教育城域网工程建设,促进邮电通信业健康发展。分阶段改造城区天然气管网、自来水管网和通讯管网;加快双河水库、红旗水库、岩屋嘴水库联合调度工程建设。启动凤山公园片区、娱乐城片区整体开发和迎宾大道生产资料市场建设。
  (二)以增量促进结构调整,加快工业经济二次创业进程。
不断优化工业经济结构。突出优势,以天然气精细化工和轻型加工工业为基础,构建具有区域特色的工业体系。着力培育四大产业链:培育天然气采输经营和精细化工产业链;培育建筑建材产业链;培育以新型材料、机械加工、服装服饰、电器产品等为代表的特色轻型加工产业链;培育农副产品加工产业链。要抓住主城区打造“汽车名城”和“制造业基地”的契机,积极发展相关配套产业,大力引进劳动密集型和资金密集型相结合的工业企业,逐步实现全县工业经济从小企业到大行业、小规模到大市场的过渡,为全县工业经济融入全市发展的快车道提供平台。
  着力抓好骨干企业和重点项目。加快“五十百”工程进程,全年力争新培育“金花”企业1户,“明星”企业保持9户,“小巨人”企业达到260户。重点抓好鼎发、富源、供电、八四、青啤、赛德、英特、帛秦、亚核、卧化等企业的生产经营,巩固和保持高增长势头。认真落实工业经济发展各项优惠政策,充实工业发展基金,对优质工业项目实施贴息和奖励政策;充分整合人力资源,把全县人才精英汇集到工业战线,形成组织、资源、政策等方面的强大合力。要主动服务、及时跟进,确保民生公司甲醇—二甲醚、鼎发公司保险粉、八四公司连续乳化炸药生产线、供电公司桂南变电站技改、赛德公司“一窑两线”技改、天圣药业二期扩建、英特化工万利康药业等工业新建和技改项目尽快动建。加快推进朝阳工业园区基础设施建设和入园企业基建施工进度,促其早日投入生产,形成工业经济新的发展高地。
  系统平衡工业发展要素配置。切实搞好工业经济发展中的能源、运输、土地、原料、人才、市场、资金等诸多要素的系统平衡,确保工业发展的需要。同时,统筹协调好金融信贷资金,加强企业信用体系建设,强化银企合作,对发展前景好的企业实施债转股试点,多渠道改善企业投融资环境,促进工业经济健康发展,确保全年工业总产值增长22%以上,其中,规模以上工业总产值增长20%以上;完成工业经济和非公有制经济投入3亿元。
  (三)继续实施城镇化战略,促进区域经济协调发展。
  要进一步强化城市规划在城镇化工作中的龙头作用,严格实施修编后的县城总体规划,加快推进工商业中等城市的建设进程。加速中心镇、重点镇城镇总体规划的修编工作,促进城镇化工作的协调发展,构建合理的中等城市、小城市、中心镇、一般建制镇相匹配的城镇体系。
  在推进城镇化进程中,要对不同区位条件的乡镇,根据其发展基础、资源优势、发展潜力等状况,制定出分类指导、协调发展、合理考核的工作方案。强化对县域三类经济带产业总体布局的分类指导:长万高速路及渝巫路沿线要重点突出交通区位、用地条件、现有基础等优势,积极推进新型工业化、农业产业化布局,以桂溪、澄溪、周嘉等重点城镇为支点,构建垫江城镇化、工业化的核心发展带,拉动全县经济快速增长;垫利高速路及垫道路沿线要抓住高速路建设机遇,充分利用既有的农业生产优势和潜在的交通条件,依托高安、高峰、杠家等城镇,合理布局农副产品生产加工基地,形成全县经济潜力发展带;川汉路、垫涪路及东南高台地区要紧紧围绕山、水、林等自然资源和与周边区县接壤的区位条件,大力加强生态环境建设,发展生态观光农业、旅游度假业,寻求对周边乡镇的产业辐射,加快乡镇经济发展,逐步形成全县经济发展的良好腹地。
  全力推进城镇建设和管理。创新经营城市理念,加快土地利用总体规划修编,适度储备土地,千方百计筹措资金投入城市建设。不断拓展县城城市规模,完善城市功能,提升城市形象。要充分挖掘城市文化内涵,增设城市雕塑和“水景”工程,打造具有独特文化品位的山水园林城市。澄溪、高安、坪山以及其他中心镇、建制镇要围绕产业特色,严格实施城镇建设规划,完善产业功能布局,逐步做大做强、做精做靓。进一步强化城镇管理,继续推行城管联合执法,加大城镇环境卫生综合整治力度,集中治理城镇背街小巷的脏、乱、差等不文明现象,努力创建市级“卫生城市”。
  稳步提高城镇化水平。加强户籍制度改革,加快社会保障体系建设,探索土地合理流转,尽快形成有利于农民进城镇的政策体系,确保2万农民进入城镇后能够安居乐业。
  (四)以“三百工程”为载体,推动农业产业化和农村经济健康发展。
  要更加重视“三农”问题,切实研究农业和农村经济发展战略,从领导力量、项目安排、资金投入等方面向“三农”倾斜,不断巩固农业基础地位。大力发展工程农业、项目农业和基地农业。深入推进农业结构调整,保护农民的生产积极性,积极构建风险规避机制,严格农民负担监管,维护农民利益。加大对农业的保护力度,高度重视粮食安全问题,稳定基本农田面积,促进农村经济的健康发展。整合现有畜牧、水果、蚕桑、油菜等优势产业,构建农业品牌优势,促进优势农产品向重庆主城区等大市场进军,带动农民增收致富。加大放心食品、绿色食品基地建设力度,大力发展无公害生态农业和观光农业。
  继续实施“农业产业化百万工程”,推进农业产业化基地建设,形成特色鲜明的基地农业模式。扩大“双低”油菜、黄籽油菜种植面积;以生猪品种改良为重点,继续加快出口创汇型生猪基地和“放心肉”工程建设,完成5000头良种猪推广任务;加强优质蚕桑生产基地建设,全年力争发种9万张,产茧250万公斤;加快优质加工型柑桔基地建设,盘活白柚产业存量,高换垫江白柚30万株,不断提高垫江白柚商品化水平;着力培育花椒、栀子、花瓜、头、丹皮等种植基地。大力扶持农村“种、养、加”大户,培育发展以花卉苗木、规模种植、养殖为主的农业企业,重点扶持蓝星、利农、恒利、帛秦、兴盛、丝绸公司等龙头企业,充分发挥其产业带动作用,推进全县农业产业化进程。
  深入推进“经济强镇工程”。积极争取市级资金的投入,加强澄溪、高安、坪山等中心镇的建设和管理,促进城镇规模和城镇面貌的明显改善。扎实搞好农业综合开发和农田水利基础设施建设,加大各类水利工程整治和管护力度,治理水土流失90平方公里,改造中低产田17500亩,不断改善农业生产条件。切实抓好移民稳定和发展工作,加快移民逐步致富的步伐。
  以全市实施“百万农村富余劳动力转移工程”为契机,加快农村市场化要素的整合。鼓励和引导农民集约化、规模化经营,以农村城镇化带动乡镇经济社会发展,推动农村工业化进程。大力发展劳务经济,加大农村劳动力培训力度,强化劳务输出基地县建设,努力实现劳务输出“自由式”向“订单式”的转变,不断扩大农民增收致富渠道。切实增强为农民、农业、农村服务意识,加大金融对“三农”的支持力度,增加农户小额信用贷款。
  (五)积极发展现代商贸流通业,努力扩大消费。
  强化市场功能布局,大力发展商贸流通业。加强县城市场总体规划,以建设渝东地区商贸中心为目标,依托迎宾大道、桂东大道,发挥区位优势,规划建设生产资料批发交易市场,布点机电产品、金属材料、汽车物流、农资农贸等大型市场。强化城市商业功能,积极促进消费品市场建设。尽快启动档次高、功能全、规模大的中心商业广场建设,加快渝东商业城建设步伐,积极引进重百、新世纪等主力商店进入垫江,逐步形成以中心商业广场为主中心,以西欧花园、凤山大道为副中心,以主力综合商场为重点、特色商业街为补充的县城商业分布格局,努力促进本地消费,逐步吸引周边消费。加快培育超市、连锁店、物流配送等新型商业和服务业态,方便社区居民生活,构建繁荣活跃的商贸流通体系。积极拓展外贸出口业务,不断增强自营出口能力。
  积极扩大内需,大力发展旅游文化产业。面向主城区消费群体,突出生态、休闲型旅游业发展模式,打造主城区休闲旅游的秀丽田园。统筹规划,扩大宣传,全力办好第五届牡丹节,进一步打造牡丹品牌,不断提高垫江的知名度和美誉度。发挥牡丹花、油菜花、白柚花“三花”旅游资源优势,开发楠竹山、茶山、宝鼎山、迎凤湖、湖滨岛等旅游景点,引导发展庄园式休闲度假场所,营造具有浓厚地域特色的田园旅游风光。
  四、深化改革,扩大开放,促进社会全面进步和人的全面发展
  改革开放是社会主义现代化建设的动力源泉,社会事业的进步和人的全面发展是以人为本新的发展观的具体体现。我们要按照完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的根本要求,力求实现重点领域改革和经济发展的创新突破。
  (一)深化经济体制改革,大力发展非公有制经济。
  全面贯彻落实党的十六届三中全会精神,进一步加快经济体制改革步伐。深化以产权制度为重点的国有企业改革,大力推进国有企业的股份制改造,积极引导外资、民营资本参与国企改革重组,实现国有资产的效益最大化。对鼎发、富源等国有企业要实施分类改革,进一步减少国有股比例。积极做好县内收费公路收费权转让工作。加快水务一体化改革进程,年内力争完成自来水公司的改制工作。深化投融资体制改革,构建多元化投资平台,加强对国有投资项目的监管,逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新型投融资体制。继续推进粮食流通体制改革、商贸流通体制改革;继续深化农村税费改革,切实减轻农民负担。
  加快非公有制经济发展步伐。全年非公有制经济投入要达到1.5亿元以上。要优化政策,进一步降低门槛、放宽准入,力求政策更加优惠,环境更加宽松。坚持“外引”和“内育”相结合,促进非公有制经济发展。大力倡导低成本创业,充分激发民众投资热情,激活民间资本,引导县内居民及“返乡”成功人士投资兴业,使其逐步发展成为县域经济新的增长点。要引导企业专业化生产和特色化经营,主动配套并服务于大公司、大企业、大行业,逐步做精做专,做大做强。加大规模以上非公有制工业企业的培育和扶持力度,尤其要加强对年销售收入500万元以上、纳税40万元以上的“新星”企业的培育,加快推进非公有制企业规范化经营和股份制改造,不断进行体制创新和科技创新,促进企业上档升级。
  (二)扩大全方位开放,继续强化招商引资。
  始终不渝地把招商引资作为投资拉动经济增长的重要抓手和“一号工程”强力推进。进一步优化环境,不断提升对外开放整体形象。牢固树立“自己就是投资环境,事事关系垫江形象”的开放意识,营造浓厚的招商引资氛围;切实发挥“经济110”的职能,努力打造一流的服务环境,扩大招商引资成果。
  创新思路,调整方法,提高招商引资成功率。发挥重点招商、专业招商、定点招商的特有功效,以引进工业产业特别是加工工业投资为核心,力求在机械加工、服装加工等行业有所突破;充分发挥驻外办事机构的“窗口”作用,坚持“引进来”与“走出去”相结合,引进新项目与现有企业增资扩产相结合,政府招商与企业招商相结合,推进招商引资政策宣传和项目引进,不断提高招商引资效果。进一步完善招商引资考核体系,突出岗位职责重点,提高各级各部门招商引资工作的积极性和主动性,全年力争招商引资实际到位资金3.2亿元,其中工业项目达到70%以上。
  加强服务,积极做好招商引资后续工作。对已达成意向协议的项目要及时跟进,追踪落实;对已签约落户的企业和项目要跟踪服务,切实兑现各项优惠政策,确保引得来,留得住,能发展。
  (三)加强规范化管理,突出抓好财税金融工作。
  把做好经济及产业发展项目工作作为培植财源的关键环节狠抓落实,确保财政收入的稳步增长。加大财税征收和涉税专打力度,强化依法治税,确保税收收入稳定增长。坚持量力而行,量入为出,继续强化财政非税收入管理,推行部门预算、国库集中支付、会计集中核算和政府采购制度,积极稳妥推行“预算共编、帐户统设、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,切实增强公共财政的综合调控能力。高度重视金融工作,构建起良好的银企、银政交流与合作平台,协调金融单位主动介入新上工业项目前期工作,不断扩大信贷规模,促进地方经济快速发展。
  (四)坚持以人为本,推动社会事业健康发展。
  加强生态环境建设,促进人与自然和谐发展。加强环境保护各项专题规划,严格执行环保“三同时”和环境影响评价制度。竣工污水处理厂,启动龙溪河流域综合治理,有效改善流域沿线生态环境质量。结合城市美化、绿化,扎实做好退耕还林工作,加强10万亩退耕还林工程管护和30万亩天然林资源保护,努力打造生态优良的生存和发展环境。
  大力实施“科教兴垫”战略,优先发展科技、教育事业。加强科技项目的培育和整合,主动与重庆高等院校联系与合作,加快科技成果转化应用步伐,推进科技兴农和科技兴企进程。大力实施“人才强县”战略,着力培养和引进高素质人才和高技能劳动者。完善义务教育管理体制,强化素质教育,以建设等级学校为突破口,实施“六项工程”,突出“六大特色”,实现两基“双高”目标。大力发展职业教育和成人教育,开展公务员、专业技术人员和企业经营者职业技能培训,提高劳动者整体素质。加大教育投入,完成桂溪小学扩建任务,启动实验小学三期工程建设,逐步缓解城区新生入学压力;推进示范小学、示范初中和示范高中建设,完成垫中学生公寓等配套设施建设,开展整合实验高中的前期工作,力争实现高中段扩招2000人的目标;鼓励社会力量办学,优化配置教育资源,推进教育现代化建设。
  大力推进公共服务建设。进一步夯实计生基层基础工作,深入开展计划生育村民自治,强化《人口与计划生育法》等法律法规的宣传,加大执法力度,加强流动人口计划生育管理,严格控制人口增长,稳定低生育水平,努力创建计划生育优质服务县。牢固树立“防大病、防大疫”观念,深入开展爱国卫生运动,健全公共卫生保障体系,加快县医院扩建、妇幼保健院迁建和医疗救治体系建设,提高应对突发公共卫生事件的能力。加大食品、药品监督和供应网络建设力度,确保人民群众食品、药品使用安全。加快青少年活动中心、文化馆、档案馆、残疾人康复中心等公共设施建设。大力发展光纤电视,扎实搞好对外宣传工作。积极开展全民健身运动,争取举办体育赛事活动。加强社区建设,提高社区服务水平。加强统计工作,建立健全统计网络,为行政管理体制改革和现代政府管理服好务。认真做好民族宗教、侨务台务、优抚安置、救灾救济、残疾人保障和老龄工作,搞好民兵预备役,完成新兵征集任务。
  五、转变职能,勤政为民,全面推进服务型政府建设
  政府工作,效率为先,服务当头。面对建设渝东经济强县、实现富民升位的既定目标,面对不断变化的发展形势和日趋激烈的竞争环境,我们深知责任重大,使命光荣。我们必须按照“三个代表”重要思想的要求,树立正确的政绩观,不断加强政府自身建设,切实转变工作作风,强化服务观念,增强亲民意识,全面推进服务型政府建设,努力开创政府各项工作的新局面。
  (一)增强服务意识,加快政府职能转变。
  转变工作作风。要经常深入实际,广泛开展调查研究,不断提高科学决策水平;要真抓实干、敢于正视问题、化解矛盾、解决问题;要心系群众,广泛倾听群众意见,帮助解决具体困难,少发文、少开会,多干事、多落实,真正把心思放在务实上,把精力花在落实上,扎扎实实推进各项工作。
  强化制度建设。加强政府信用建设,从政府班子成员做起,从中层干部做起,完善承诺兑现制度,切实维护政府信用和群众利益。开展机构改革“回头看”,加快中层干部轮岗交流进程,强化公务员队伍建设,提高公务员综合素质。
  加强廉政建设。要进一步增强各级各部门廉政勤政观念,坚持从严执政,从严治政,深入开展反腐败斗争,认真落实党风廉政建设责任制,健全监督、审计机制,从源头上遏制腐败。各级干部尤其是领导干部要继续保持“勤俭节约、艰苦奋斗”的优良传统,自觉执行廉洁自律的有关规定,主动接受廉政纪律的约束和人民群众的监督,不断增强拒腐防变的能力。
  提高公共服务效能。加快建设公平、规范、有序的市场环境,促进政企、政事、政社分开,实现政府从越位到复位、从缺位到补位、从错位到正位的角色转变。深化行政审批制度改革,坚决废止不利于发展的政策规定,简化办事程序,营造服务环境,提高服务效率。着力培育中介、培训、会计、法律等社会服务行业,不断提高公共服务水平。加快电子政务建设,推进县行政服务中心效率化运作,逐步建立乡镇代办室、村社代办点,推行为民办事全程代理制度,形成高效运转、公开透明、行为规范、责任明确的政务活动运行机制。                           
  (二)加强民主法制建设,全力维护社会稳定。
  自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,支持县政协发挥政治协商、民主监督和参政议政等职能作用,认真执行人大决议,高度重视人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案的办理工作。坚持重大决策提请人大及其常委会审议制度和提交政协协商制度,提高决策的民主化、科学化水平。坚持依法治县,大力推进政务公开、厂务公开、村务公开,扎实搞好村(居)民自治,提高基层民主政治建设水平。深入开展“四五”普法,不断提高人民群众法律意识。落实行政执法责任制,改善政务环境,提高依法行政水平。
  强化社会治安综合治理,严厉打击各类社会危害严重、影响恶劣的刑事犯罪和黑恶势力,加强治安防控长效机制建设,加大矛盾纠纷排查调处力度,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,建设平安乡镇、创建平安垫江,努力营造良好的社会治安秩序。切实加强安全生产工作,认真落实安全事故行政责任追究制度,强化安全生产预警预案机制,严防安全事故发生,切实保护人民群众生命财产安全。
  (三)牢记为民服务宗旨,切实为民办好事实事。
  着力解决民生民计问题。进一步完善社会保障体系,确保养老保险、失业保险和最低生活保障金的按时足额发放。突出抓好就业再就业工程,落实各项优惠政策,积极开发就业岗位,优先解决“4050”人员就业难的问题。深入开展扶贫济困、送温暖活动,不断改善困难群众生产生活条件,千方百计增加群众收入,努力提高人民生活水平。
  继续开展为民办实事“民心工程”。今年的内容主要包括:一是分批启动农村特困人口定期救助工程;二是加快建设垃圾处理场,配套建设5座地埋式压缩垃圾转运站;三是开工建设就业、再就业训练基地,新开发就业岗位1400个,努力缓解就业压力;四是完成中小学危房改造2万平方米,解决15所农村学校饮水困难问题;五是创办老年大学,丰富老年群体的文化生活;六是启动“廉租房”建设,向城镇低收入家庭提供廉价出租房屋。
  各位代表:垫江发展的前景光辉灿烂,富民升位的任务光荣艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,在中共威尼斯人网址委的坚强领导下,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作,同心同德,艰苦奋斗,为建设渝东经济强县,实现富民升位的宏伟目标而努力奋斗!

 

2004年《政府工作报告》名词解释
 
  五个统筹  即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
  五个坚持  即坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新;坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性;坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进改革;坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系;坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
  五十百工程  即到2007年,我县要实现年产值超亿元,利税超千万元的“金花”企业5户;实现年产值超千万元,纳税超百万元且无亏损的“明星”企业10户;实现年纳税5万元以上的“小巨人”企业400户。
  三百工程  即十个农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村富余劳动力转移工程。
  十个农业产业化百万工程  即在重庆市实施百万亩天然香料、百万亩优质中草药、百万亩笋竹、百万亩优质黄籽油菜、百万亩花卉苗木、百万吨优质柑桔深加工、百万吨优质粮油加工、百万担优质蚕茧、百万头草饲牲畜、百万头出口创汇猪等十大农业产业化开发项目。其中,我县有生猪、蚕桑、优质粮油、黄籽油菜、柑桔、中药材、花卉苗木、草饲牲畜等8个项目进入全市产业化百万工程。
百个经济强镇工程  即在全市范围内选择有基础、有潜力、有优势的百个建制镇,通过政策扶持、投资拉动和工作推动,使其成为经济强镇,促进农村二、三产业发展和城镇化进程。我县澄溪镇、坪山镇进入市级百个经济强镇工程之列。
  百万农村富余劳动力转移工程  即重庆市从2003年开始,通过对农村劳动力开展技能培训、维权服务和组织输出,每年新增转移农村劳动力40万人,到2007年新增转移农村劳动力200万人,促进城乡经济统筹发展。
  投资率  通常是指总投资占国内生产总值的比率。
  双五十工程  即我县在实施项目工作中,包装策划有可研深度的经济社会发展项目50个,同时,继续包装储备具有可操作性的经济社会发展项目50个。目的在于保证适时推出50个以上的成熟项目用于招商引资或争取国债资金投入。
  2万农民进城镇工程  即我县在实施农村城镇化战略中,每年实现1万农民转移到县城居住就业,1万农民转移到乡镇场镇居住就业。
  三农问题  即农民问题、农村问题和农业问题。
  经济110  即我县在实施发展环境综合整治工作中,在县监察局设立投诉和举报电话,对涉及损害经济发展环境的人和事按相关规定及时调查处理。
  科技金桥工程  即在科技成果与经济建设之间牵线搭桥,尽快把科技成果转化为现实生产力。是重庆市实施“科教兴渝”战略的重要内容,也是科普工作的延伸。
  两基双高  即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲;高质量、高标准普及九年义务教育。
  教育六项工程  即学校综合改造、信息化、课程改革、科研、教师培训、等级学校建设等六项工程。
  教育六大特色  即区域性科研、德育整体改革、体育艺术、教育均衡发展、多种体制办学、分层次督导评估等六大特色。
  职教中心和一职中创重工程  即县职教中心创建全国重点职业中学,县一职中创建重庆市重点职业中学。
  环保三同时制度  即新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
  三条保障线  即保障国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放,保障企业离退休人员养老金和企业失业人员失业保险费的按时足额发放,保障城市居民最低生活保障金的按时足额发放。
  4050人员  即40岁以上的下岗女职工和50岁以上的下岗男职工的统称。
  地方财政收入  指所得税分享前的统计口径。
首页设为首页加入收藏RSS

威尼斯人网址-首页版权所有 未经许可不得复制或镜像 ICP备案号:网站建议或意见:djgov@163.com (建议使用1024×768分辨率 IE6.0以上版本浏览器)

威尼斯人网址法律顾问:熊昭(13908327851)王泽席(13996319770)技术支持:

全国政府网站标识码 5002310001